A Pénzügyminisztérium PPP Központja szerint (a teljes szövegért kattintson az oldal aljára, hogy elolvassa az eredeti szöveget) a BRICS PPP-munkacsoportja által készített „Technikai jelentés a köz-magán társulásokról a fenntartható fejlődés elősegítésére” és Az infrastruktúrát 2022-ben hagyta jóvá a Második Pénzügyi Intézmény. Jóváhagyta a BRICS-országok pénzügyminisztereinek és jegybankelnökeinek találkozója a 14. BRICS-vezetői találkozón.
1. Projekt leírása
A projekt leírása Yuanmou megye a „természetes üvegházként” ismert száraz-forró völgyben található.A trópusi gazdasági növények és zöldségfélék kora télen történő fejlesztésének egyik termelési alapja.A víz probléma súlyos.
A projekt megvalósítása előtt a térségben az éves öntözővíz-igény 92,279 millió m³, a vízellátás mindössze 66,382 millió m³, a vízhiány mértéke 28,06 % volt.A megye szántóterülete 429 400 hektár, az effektív öntözési terület pedig mindössze 236 900 ha.Az öntözési hiány mértéke eléri a 44,83%-ot.Ennek a projektnek a megvalósítása 114 000 milliónyi mezőgazdasági területet fed le, hatékonyan javítja a vízkészletek hasznosításának hatékonyságát, megoldja a Yuanmou megye vízhiány okozta mezőgazdasági fejlesztési akadályokat, megváltoztatja a nem fenntartható vízkészlet-hasznosítási módot, a hagyományos árvízi öntözési mód célzottan Így megvalósítható a nagy hatásfokú víztakarékos öntözés, és az „állami víztakarékosság, a gazdálkodók bevételének növekedése és a vállalkozási profit” helyzete.
Az állam azon politikájának irányítása alatt, hogy a társadalmi tőkét a nagy vízgazdálkodási projektek kiépítésében és működtetésében való részvételre ösztönözze, ez a projekt a PPP modellen (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) keresztül valósul meg.
Egyrészt a Yuanmou megyei kormány fiskális bevétele viszonylag alacsony szinten van, és a PPP-modell hatékonyan pótolja az infrastruktúra-építéshez szükséges forráshiányt.
Másrészt a vízügyi projektek érzékenyebbek a beruházási összegre, megvalósításuk és lebonyolításuk nagy bizonytalansággal jár, ami a vízügyi építés magas szakmai tudását és irányítási szintjét igényli.A PPP modell a társadalmi tőke előnyeit használja ki a tervezésben, építésben és menedzsmentben., ellenőrizheti és megtakaríthatja a projektberuházást.
Ezen túlmenően a projektterületen viszonylag nagy a vízellátási igény, a projekt befejezését követően a vízellátás biztosított, valamint a mezőgazdasági átfogó vízárreform megvalósításának feltételei megteremtődtek, ami megalapozta a megvalósítást. a PPP modell.A projekt befejezése után az éves vízkészlet 44,822 millió m³, az átlagos éves vízmegtakarítás 21,58 millió m³, a vízmegtakarítás mértéke 48,6%.
A projekt kimenetei a következők:
(1) Két vízvételi mű.
(2) Vízszállítási projekt: 32,33 km fő vízelvezető vezeték és 46 fő vízelvezető cső kerül megépítésre, a vezetékek teljes hossza 156,58 km.
(3) Vízelosztó projekt, 801 vízelosztó fővezeték építése 266,2 km csőhosszal;1901 db vízelosztó leágazó vezeték 345,33 km csőhosszal;szereljen fel 4933 DN50 okos vízmérőt.
(4) Területi tervezés, 4753 db 241,73 km hosszúságú segédcső építése.65,56 millió m csepegtető öntözőszalagot, 3,33 millió m csepegtető öntözőcsövet és 1,2 millió csepegtetőt fektettek le.
(5) A nagy hatékonyságú víztakarékos információs rendszer négy részből tevődik össze: a vízszállító és elosztó főhálózati megfigyelő rendszerből, a meteorológiai és nedvességmérő rendszerből, az automatikus víztakarékos öntözési bemutató helyek kialakításából, valamint az építésből. az információs rendszer irányító központja.
2. A projektek fejlesztése és megvalósítása
(1) A kormánynak meg kell reformálnia a rendszert és a mechanizmust a társadalmi tőke részvétele előtti akadályok felszámolása érdekében
A kormány 6 mechanizmust hozott létre.Yuanmou megyei kormányzat hatékonyan megoldotta a társadalmi tőke vonzásának problémáját a termőföldek vízgazdálkodási létesítményeinek építésébe, hat mechanizmus létrehozásával: vízjogok elosztása, vízár-képzés, víztakarékossági ösztönzők, társadalmi tőke bevezetése, tömeges részvétel, projektmenedzsment. és szerződéskezelés, valamint a termőföld vízügyi létesítményeinek előzetes megvalósítása.A reform várható céljai, mint a fejlesztés, a projektek eredményes működése, a vízellátás hatékony garantálása, a gyors ipari fejlődés és a gazdálkodók jövedelmének folyamatos növelése új modellt alkottak a társadalmi tőke számára, hogy részt vegyen a termelésben, működtetésben és irányításban. termőföld vízügyi létesítményei.
Innovatív vízgazdálkodás.A helyi lakosság érdekeinek biztosítása érdekében, a csatornás vízellátás megtartása mellett, a vízjogok odaítélésével és a vízár kialakulásának mechanizmusával fokozatosan kerül bevezetésre az árirányelv, hogy teljes mértékben érvényesüljön a vízellátás kényelme, hatékonysága és megtakarítása. vezetékes vízellátást, új öntözési módszereket vezessenek be, és végül elérjék a vízkészleteket.a víz hatékony felhasználása a víztakarékosság céljának elérése érdekében.Yuanmou megye a nemzeti mezőgazdasági átfogó vízárreform kísérleti megyéjeként szerepel.A projekt megvalósítása elősegítette a vízgazdálkodási és vízjogi elosztási modell innovációját.
(2) A társadalmi tőke technológiai előnyeit kihasználva elősegíti a mezőgazdasági öntözés intelligens fejlesztését
Építsen ki termőföld öntöző „vízhálózat” rendszerét.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) A tározó vízbevételi projektjének, a tározótól a vízellátó fővezetékig és a vízellátó fővezetékig tartó vízszállítási projekt megépítése, beleértve a leágazó fővezeték vízelosztási projektjét , a vízelosztó leágazó cső és a segédcső, intelligens mérőberendezésekkel, csepegtető öntözőberendezésekkel stb. felszerelve, egy „vízhálózat” rendszert alkotva, amely lefedi a projekt területét a vízforrástól a szántóföldig, integrálva a „bevezetést, szállítást, elosztást” , és öntözés”.
Digitális és intelligens „menedzsment hálózat” és „szolgáltatási hálózat” létrehozása.A projekt nagy hatékonyságú vízöntözés-vezérlő berendezéseket és vezeték nélküli kommunikációs berendezéseket telepít, olyan vezérlőberendezéseket integrál, mint az intelligens vízmérők, elektromos szelepek, áramellátó rendszerek, vezeték nélküli érzékelés és vezeték nélküli kommunikáció, valamint figyeli a talaj nedvességtartalmát és az időjárás változásait a növényi vízfogyasztás és a műtrágya szempontjából. fogyasztás, drogfogyasztás., csővezeték biztonsági működési és egyéb információk továbbításra kerülnek az információs központba, az információs központ a beállított értéknek, riasztási visszajelzésnek, adatelemzési eredményeknek megfelelően vezérli az elektromos szelep kapcsolását, és ezzel egyidejűleg továbbítja az információkat a mobiltelefonra terminál segítségével a felhasználó távolról is tud működni.
3. A projekt eredményessége
Ez a projekt a nagyszabású öntözőterületek építését veszi hordozónak, a rendszer és a mechanizmus innovációját veszi mozgatórugónak, és bátran bevezeti a társadalmi tőkét, hogy részt vegyen a termőföldek vízgazdálkodásának inputjában, építésében, működtetésében és kezelésében. eléri azt a célt, hogy minden fél számára előnyös legyen.
(1) Társadalmi hatások
Modern mezőgazdasági technológia alkalmazása a hagyományos ültetési mód megváltoztatására:
Ez a projekt megváltoztatta a hagyományos mezőgazdasági telepítési módot, amely víz-, idő- és munkaigényes.A csepegtetőcsöves technológia alkalmazásával a vízfelhasználás eléri a 95%-ot, és az átlagos vízfogyasztás 600-800 m³ árvízi öntözésről 180-240 m³-re csökken;
A gazdálkodásban dolgozók számát 20-ról 6-ra csökkentették, ami csökkenti a gazdálkodók vízkibocsátással kapcsolatos munkáját, és megtakarítja az öntözési munkát;
A csepegtető öntözőcsövek trágyázására és növényvédő szerek kijuttatására nagymértékben javítja a műtrágyák és peszticidek felhasználási arányát, amivel a műtrágyák és peszticidek 30%-át takaríthatja meg a hagyományos kijuttatási módszerekkel összehasonlítva;
A vízellátást szolgáló csővezetékek használata garantálja a vízforrás biztosítását, és a gazdálkodóknak nem kell maguknak öntözőberendezésekbe és berendezésekbe beruházni, ami nagymértékben csökkenti a termelési beruházásokat.(WeChat nyilvános számla: Vízbefektetési politika elmélete)
Az árvízi öntözéshez képest a csepegtető öntözés vizet, műtrágyát, időt és munkát takarít meg.A mezőgazdasági termésnövekedés mértéke 26,6%, a termésnövekedés mértéke 17,4%.A hagyományos mezőgazdaság fejlesztésének elősegítése a modern mezőgazdaság felé.
A vízkészletek hiányának enyhítése és a fenntartható társadalmi és gazdasági fejlődés elősegítése:
A projekt átveszi a „csöves vízellátás, hitelkártya-felvétel” és „először a feltöltés, majd a víz kiengedése” módot, ami megváltoztatta a „rekonstrukció és fénycső” gyakorlatát a termőföld vízgazdálkodásában.Az öntözővíz effektív hasznosítási együtthatóját 0,42-ről 0,9-re emelték, így évente több mint 21,58 millió m³ vizet takarítottak meg..
Jelentősen nőtt a lakosság víztakarékossági ismerete, megvalósult az öntözési projektek fenntartható és egészséges működése, enyhült a vízkészlet-kínálat és a kereslet közötti ellentmondás, elősegítették a társadalmi harmóniát és stabilitást.
A mezőgazdasági vízfogyasztás csökkentése relatíve növelheti az ipari víz- és egyéb vízfogyasztást, elősegítve ezzel a regionális ipargazdaság és más ipari gazdaságok fejlődését.
A jó projekttapasztalatok népszerűsítésének és alkalmazásának elősegítése más régiókban:
A projekt befejezése után a Dayu Water Saving Group Co., Ltd. más helyeken is népszerűsíteni fogja ennek a technológiának és irányítási modellnek az alkalmazását, például Xiangyun megyében Yunnanban (50 000 m öntözött terület), Midu megyében (öntözött terület). 49 000 millió hektár, Mile megye (öntözött terület 50 000 m), Yongsheng megye (16 000 m öntözött terület), Xinjiang Shaya megye (153 500 millió hektár öntözött terület), Gansu Wushan megye (41 600 m öntözött terület), Hebei Huailai megye 82 000 m öntözött terület) stb.
(2) Gazdasági hatások
Az emberek jövedelmének növelése és a helyi foglalkoztatás növelése érdekében:
Az egy mû-re jutó víz költsége az eredeti 1258 jüanról 350 jüanra csökkenthetõ, és az egy mû-re jutó átlagos jövedelem több mint 5000 jüannal növekszik;
A projektcégnek 32 alkalmazottja van, köztük 25 helyi Yuanmou alkalmazott és 6 női alkalmazott.A projekt működtetését elsősorban a helyiek végzik.Becslések szerint a vállalat 5-7 év alatt megtérülhet a költségekből, átlagosan 7,95%-os éves megtérülés mellett.
A termelőszövetkezetek minimális hozama 4,95%.
Az ipari fejlődés felgyorsítása és a vidék újraélesztésének elősegítése:
A projekt megvalósítása 1258 RMB-ről 350 RMB-re csökkenti a víz per mûköltségét, kedvezõ feltételeket teremtve az intenzív mezõgazdasági gazdálkodáshoz.
A helyi gazdálkodók vagy a falusi bizottságok önállóan adják át földjüket ültető cégeknek, a hagyományos élelmiszernövényektől a mangóig, longanig, szőlőig, narancsig és más, nagy gazdasági értékű gazdaságos gyümölcsig, és zöld, szabványosított és nagyüzemi, nagy hatékonyságú zöldséget fejlesztenek ki. ipari bázist, építsenek egy trópusi gyümölcsök tudományos és technológiai parkját, növeljék az átlagos jövedelmet több mint 5000 jüan/mu-val, és vizsgálják meg az „ipari szegénység enyhítése + kulturális szegénység enyhítése + turisztikai szegénység enyhítése” integrált fejlesztésének módját.
A gazdálkodók stabil és tartós jövedelemnövekedést értek el több csatornán keresztül, mint például a telepítés, a föld átadása, a közeli foglalkoztatás és a kulturális turizmus.
(3) Környezeti hatások
A növényvédőszer-szennyezés csökkentése és az ökológiai környezet javítása:
A vízminőség, a környezet és a talaj hatékony ellenőrzése és helyreállítása révén ez a projekt elősegítheti a mezőgazdasági területeken használt műtrágyák és peszticidek teljes körű használatát, csökkentheti a szántóföldi műtrágyák és növényvédő szerek vízveszteségét, csökkentheti a nem pontszerű eredetű szennyezést, elősegítheti a zöld mezőgazdasági termelési modelleket, és javítja az ökológiai környezetet.
Ennek a projektnek a megvalósítása szisztematikusabbá tette a projektterületen a termőföld vízgazdálkodási projektjeit, ésszerű öntözéssel és vízelvezetéssel, rendezett szántóföldekkel és gépesített gazdálkodásra alkalmassá.Az agroökológiai mesterséges vegetációs rendszer és klímarendszer elősegíti az öntözött területen a szántóföldi mikroklíma szabályozását és javítását, és ökológiai szempontból csökkenti az olyan természeti katasztrófák veszélyét, mint az aszály, a vizesedés és a fagy a mezőgazdasági termelésre.
Végső soron valósítsa meg a természeti erőforrások ésszerű fejlesztését és hasznosítását, biztosítsa az ökológia erényes körét, és teremtsen feltételeket az öntözőterületek fenntartható fejlődéséhez.
(4) Pénzügyi kockázatok és függő kiadások kezelése
2015-ben a kínai kormány kiadta az „Irányelveket a köz- és magánszféra közötti partnerségek pénzügyi megfizethetőségének demonstrálásához”, amely előírja, hogy minden szinten a kormányok minden PPP-projektjének fiskális kiadási felelősségét a költségvetésből kell rendezni, és ennek arányát. az általános költségvetési kiadások megfelelő szinten nem haladhatják meg a 10%-ot.
Ennek az előírásnak megfelelően a PPP átfogó információs platform a pénzügyi megfizethetőség érdekében online monitoring és korai figyelmeztető rendszert hozott létre, amely átfogóan nyomon követi az egyes városok és megyei önkormányzatok egyes PPP-projektjeinek pénzügyi kiadási felelősségét és arányát az államháztartás általános kiadásaihoz. ugyanaz a szint.Ennek megfelelően minden új PPP-projektnek pénzügyi megfizethetőségi demonstrációt kell végrehajtania, és a kormánynak ugyanazon a szinten kell jóváhagynia.
Ez a projekt egy felhasználó által fizetett projekt.A 2016–2037 közötti időszakban a kormány által ráfordítandó összköltség 42,09 millió jüan (beleértve: 25 millió jüan a kormánytól a 2018–2022-es időszak támogatására; 17,09 millió jüan a kormány függő kiadásai a 2017–2037-es időszakban). csak a Csak akkor van, ha a megfelelő kockázat fennáll.) A kormány összes PPP-projektjének éves kiadása azonos szinten nem haladja meg az általános állami költségvetés 10%-át azonos szinten, és a legmagasabb arány 2018-ban, a 0,35%.
Feladás időpontja: 2022-03-03
