Kihívás

Yuanmouban az öntözés iránti éves igény 92,279 millió köbméter (m³).Évente azonban csak 66,382 millió m³ víz áll rendelkezésre.A megye 28 667 hektárnyi szántójának mindössze 55%-a öntözött.Yuanmou lakossága régóta keresi a megoldást erre a vízválságra, de a helyi önkormányzat korlátozott költségvetéssel és kapacitással rendelkezik, hogy a tervezett infrastrukturális projektjein felül vízgazdálkodási erőfeszítéseket tegyen.

Kontextus

Yuanmou megye a Közép-Jünnani-fennsíktól északra található, és három várost és hét települést irányít.Legnagyobb ágazata a mezőgazdaság, a lakosság mintegy 90%-a mezőgazdasági termelő.A megye gazdag rizsben, zöldségekben, mangóban, longanban, kávéban, tamarind gyümölcsben és más trópusi és szubtrópusi növényekben.

A régióban három tározó található, amelyek öntözési vízforrásként szolgálhatnak.Ezenkívül a helyi gazdálkodók egy főre jutó éves jövedelme meghaladja a 8 000 ¥ ¥ (1 153 USD) és a hektáronkénti átlagos kibocsátás értéke meghaladja a 150 000 ¥ (21 623 USD) értéket.Ezek a tényezők teszik Yuanmou-t gazdaságilag ideálissá egy PPP keretében megvalósuló vízügyi reformprojekt megvalósításához.

Megoldás

A Kínai Népköztársaság kormánya arra ösztönzi a magánszektort, hogy a PPP-modell segítségével vegyen részt a vízügyi projektek beruházásaiban, építésében és üzemeltetésében, mivel ez enyhítheti a kormány pénzügyi és technikai terheit a jobb és időben történő közszolgáltatások nyújtása terén.

Yuanmou önkormányzata versenybeszerzés útján kiválasztotta a Dayu Irrigation Group Co., LTD-t.Vízügyi Irodájának projektpartnereként a termőföldek öntözésére szolgáló vízhálózati rendszer kiépítésében.Dayu 20 évig fogja üzemeltetni ezt a rendszert.

A projekt egy integrált vízhálózati rendszert épített ki a következő komponensekből:

• Víz fogyasztás: Két többszintű szívóberendezés két tározóban.
• Vízátvitel: 32,33 kilométeres (km) fővezeték a vízbevételi létesítményekből és a fővezetékre merőlegesen 46 db vízszállító törzsvezeték, összesen 156,58 km hosszban.
• Vízelosztás: 801 db 266,2 km összhosszúságú vízelosztó vízelosztó fővezetékre merőleges al-fővezeték, 345,33 km összhosszúságban 901 db vízelosztási mellékvezeték, 345,33 km összhosszúságban, valamint 4933 db DN50 okosvízmérő .
• Termőföld mérnöki: Vízelosztó leágazó vezetékek alatti csőhálózat, amely 4753 db 241,73 km összhosszúságú segédcsőből, 65,56 millió méteres csövekből, 3,33 millió méteres csepegtető öntözőcsövekből és 1,2 millió csepegtetőből áll.
• Intelligens víztakarékos információs rendszer:A víz továbbítására és elosztására szolgáló monitoring rendszer, a meteorológiai és nedvességinformációs felügyeleti rendszer, az automatikus víztakarékos öntözés, valamint az információs rendszer vezérlőközpontja.

A projekt integrált intelligens vízmérőket, elektromos szelepet, táprendszert, vezeték nélküli érzékelőt és vezeték nélküli kommunikációs berendezéseket olyan információk továbbítására, mint a termés vízfogyasztása, a műtrágya mennyisége, a növényvédő szerek mennyisége, a talajnedvesség, az időjárás változása, a csövek biztonságos üzemeltetése és mások, a vezérlőközpontba.Kifejlesztettek egy speciális alkalmazást, amelyet a gazdálkodók letölthetnek és telepíthetnek mobiltelefonjukra.A gazdálkodók az alkalmazás segítségével vízdíjat fizethetnek, és vizet alkalmazhatnak az irányítóközpontból.A gazdálkodók vízkijuttatási információinak összegyűjtése után az irányítóközpont kidolgozza a vízellátás ütemezését, és szöveges üzenetben tájékoztatja őket.Ezután a gazdálkodók mobiltelefonjukkal helyi szabályozószelepeket működtethetnek öntözéshez, műtrágyázáshoz és növényvédőszer-kijuttatáshoz.Igény szerint most már vizet is kaphatnak, és a munkaerőköltségeket is megtakaríthatják.

Az infrastruktúra kiépítése mellett a projekt adat- és piaci alapú mechanizmusokat is bevezetett az integrált vízhálózati rendszer fenntarthatóvá tétele érdekében.

• Első vízjogi kiosztás:A kormány alapos vizsgálat és elemzés alapján megjelöli az átlagos hektáronkénti vízfogyasztási normát, és felállít egy vízjogi tranzakciós rendszert, amelyben a vízjogokkal lehet kereskedni.
• Víz ára:A kormány határozza meg a víz árat, amely az Áriroda közmeghallgatása után számítás és felügyelet alapján módosítható.
• Víztakarékossági ösztönző és célzott támogatási mechanizmus:A kormány víztakarékossági jutalomalapot hoz létre a gazdálkodók ösztönzése és a rizsültetés támogatása érdekében.Eközben a többletvízhasználatra progresszív pótdíjtervet kell alkalmazni.
• Tömeges részvétel:A helyi önkormányzat által szervezett és a tározógazdálkodási hivatal, 16 közösség és falubizottság által közösen létrehozott vízhasználati szövetkezet Yuanmou megye nagyméretű öntözési területére a projekt területén 13 300 vízhasználót vett fel szövetkezeti tagként, és 27 2596 ￥ millió (3,9296 millió USD) részvényjegyzés útján, amelyet a Dayu és Yuanmou önkormányzata által közösen alapított Special Purpose Vehicle (SPV) leányvállalatba fektetett be, minimum 4,95%-os garantált hozam mellett.A gazdálkodók beruházása elősegíti a projekt megvalósítását, és megosztja az SPV nyereségét.
• Projektmenedzsment és karbantartás.A projekt háromszintű irányítást és karbantartást valósított meg.A projekthez kapcsolódó vízforrásokat a tározógazdálkodási iroda kezeli és tartja karban.A vízátvezető csöveket és az intelligens vízmérőket a vízvételi létesítményektől a terepi végmérőkig az SPV kezeli és tartja karban.Eközben a terepi végmérők utáni csepegtető öntözőcsöveket saját maguk építik ki és kezelik a kedvezményezett felhasználók.A projekt vagyonjogait az „az ember birtokolja, amit befektet” elve szerint pontosítják.

Eredmények

A projekt elősegítette a modern mezőgazdasági rendszerre való átállást, amely hatékonyan takarítja meg és maximalizálja a víz, a műtrágya, az idő és a munkaerő hatékony felhasználását;és a gazdálkodók jövedelmének növelésében.

A szisztematikus csepegtető technológiával a termőföldek vízhasznosítását hatékonyabbá tették.Az átlagos hektáronkénti vízfogyasztás 9000-12000 m³-ről 2700–3600 m³-re csökkent.A gazdálkodó leterheltségének csökkentése mellett a csepegtető öntözőcsövek használata a műtrágyák és növényvédő szerek kijuttatására 30%-kal javította a felhasználást.Ez 26,6%-kal növelte a mezőgazdasági termelést és 17,4%-kal a gazdálkodók jövedelmét.

A projekt emellett az átlagos hektáronkénti vízköltséget 5250 forintra (757 USD) csökkentette 18 870 forintról (2720 USD).Ez arra ösztönözte a gazdálkodókat, hogy a hagyományos gabonanövényekről váltsanak át a nagy értékű készpénzes növényekre, mint a gazdasági erdei gyümölcsök, mint a mangó, longan, szőlő és narancs.Ez több mint 75 000 jüannal (10 812 dollárral) növelte a hektáronkénti bevételt.

A gazdálkodók által fizetett vízdíjra támaszkodó Speciális célú jármű várhatóan 5-7 éven belül megtérül a befektetései.A befektetés megtérülése 7% feletti.

A vízminőség, a környezet és a talaj hatékony nyomon követése és helyreállítása elősegítette a felelős és zöld mezőgazdasági termelést.A műtrágyák és peszticidek használatát minimálisra csökkentették.Ezek az intézkedések csökkentették a nem pontszerű szennyezést, és ellenállóbbá tették a helyi mezőgazdaságot az éghajlatváltozással szemben.

Leckék

A magáncég bevonása elősegíti a kormányzati szerep „sportolóból” „játékvezetővé” való átalakulását.A teljes piaci verseny lehetővé teszi a szakemberek számára, hogy gyakorolják szakértelmüket.

A projekt üzleti modellje összetett, és erős átfogó képességet igényel a projekt felépítéséhez és működtetéséhez.

A nagy területet lefedő, nagy beruházást igénylő, intelligens technológiákat alkalmazó PPP projekt nemcsak hatékonyan csökkenti az állami források egyszeri beruházásra nehezedő nyomását, hanem biztosítja az építkezés időben történő befejezését és jó működési teljesítményét is.

Megjegyzés: Az ADB a „Kínát” Kínai Népköztársaságként ismeri el.

Erőforrások

Kínai Public Private Partnerships Center (a link is external)weboldal.